


近日,南通市生態(tài)環(huán)境局召開新聞發(fā)布會,介紹南通先行先試率先開展固定污染源排放總量數(shù)據(jù)統(tǒng)一工作,創(chuàng)新開展排污許可全量核算與登載,補充登載一般排放口以及無組織排放總量,實施排污許可全量登載,實現(xiàn)了排污總量全監(jiān)管,深化了排污單位總量管理意識,同時進一步激活了排污權(quán)交易市場。
排污許可制是構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系、建設(shè)美麗中國的重要保障,是推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的重要手段。目前,排污許可證對于主要排口限 制污染物排放量和排放濃度,一般排口僅限 制污染物排放濃度,對于一般排口及無組織排放總量未進行載明。同時,當(dāng)前由于管理口徑、核算方法不一致等原因,排污許可登載的允許排放量與環(huán)評批復(fù)量、環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)等往往存在不一致的情況,企業(yè)需多頭填報,也不便于生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一監(jiān)管。
南通在海安、蘇錫通產(chǎn)業(yè)園區(qū)先行先試。2021年開始,海安探索開展在企業(yè)申請、延續(xù)或變更排污許可證時,一并開展相關(guān)工作,不額外增加企業(yè)負擔(dān);采用產(chǎn)排污系數(shù)法、物料衡算法、實測法等多種方式進行核算,確保總量核得準;開展政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn),激勵企業(yè)通過污染深度治理、技術(shù)改造升級等措施減少污染物排放,并在減排工程完工后,及時開展減排指標(biāo)核算和登載工作。
到今年9月底,海安共核發(fā)排污許可證833張,其中重點管理269張,簡化管理564張。在原先主要排口許可總量的基礎(chǔ)上,額外完成了330個廢水一般排口、489個廢氣一般排口和54家廢氣無組織排放許可總量的核算和登載,全量核算工作取得階段性進展。
南通市生態(tài)環(huán)境局總結(jié)海安、蘇錫通試點經(jīng)驗,印發(fā)《南通市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于開展固定污染源排污許可主要污染物全量登載工作的通知》,并配套出臺《南通市固定污染源排污許可主要污染物全量核算技術(shù)指南(試行)》。接下來,南通市生態(tài)環(huán)境局將強化宣傳培訓(xùn),在排污單位申請、延續(xù)、重新申請或變更排污許可證時,科學(xué)開展全量登載工作;動態(tài)調(diào)整工作要求,隨時保持與企業(yè)的充分互動,根據(jù)反饋情況持續(xù)調(diào)整工作思路,遇到特殊情況組織開展“一事一議”,切實核準企業(yè)污染物許可排放總量。
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